为深入推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，永年区法院紧扣“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”六项要求，突出“一站、集约、集成、在线、融合”五个关键，院党组研精毕智、锐意进取，奔赴多地法院学习考察，结合我院实际，提出了“12345” 一站式建设工作机制，全方位打造集综合性、智能化、一站式功能于一体的高标准诉服中心，实现了一站式建设从“有”向“优”的转变。在工作机制的指引下，2022年上半年永年法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估位居全市第一、全省第一。

围绕一个目标：让一站式多元解纷和诉讼服务体系建设同频共振。

以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设同频共振为总目标，立足诉讼服务中心的服务经济发展大局、服务人民群众、服务社会治理、服务审判执行的功能定位，高站位部署谋划，将我院的一站式建设工作主动融入区委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理大格局。聚焦“多元解纷”和“诉讼服务”两项重点任务，从建机制、定规则、搭平台、推应用角度积极推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务体系建设工作，以一站式诉讼服务建设保障一站式多元解纷，以一站式多元解纷拓展一站式诉讼服务空间，主动参与诉源治理体系建设、推进矛盾纠纷多元化解、着力提升诉讼服务水平、加快分调裁审、不断提升审判智能化水平，充分释放多元解纷和诉讼服务“1+1>2”的体系化效应，让老百姓在我院解决纠纷更方便、更快捷、更及时、更受尊重。

强化两个抓手：一、诉讼服务中心；二、人民法庭。

以诉讼服务中心和基层人民法庭为抓手，全力整合诉讼服务资源、推送“一站式”服务，将诉讼服务中心打造为司法为民的新平台和化解矛盾的前沿阵地，多措并举为群众提供更加科学化、便民化的司法服务套餐。

我院对诉讼服务中心进行了升级改造，以“厅网线巡”立体化服务渠道为载体，覆盖诉源治理、多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访等内容的一站集约、便民利民、高效解纷的应用体系。建成了立体化、集约化、信息化的诉讼服务中心，设立导诉区、自助立案区、便民服务区、休息等待区、窗口服务区、信访接待区、诉前调解区、简案速裁区等八大功能区，分区均有明显标识，实现了“柜台式”开放办公，真正实现了可立案、可调解、可裁判、可服务，方便当事人“只进一个门”就能办理各类诉讼事项。

以2022年人民法庭建设年为契机，积极推动一站式建设向基层延伸，加快推进人民法庭一站式建设，实施直接立案或者派驻立案运行机制，探索直接执行机制，建设立、调、审为一体的新时代人民法庭。充分发挥人民法庭在诉源治理中的“前哨”作用，积极融入基层社会治理大格局，推动从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端延伸，向引导和疏导用力，向防“未病”、治“欲病”聚焦，有效整合基层资源力量，把小问题小矛盾化解在基层，推动实现基层社会治理从化讼止争向少诉无讼转变，让人民群众在人民法庭多途径、高效率、低成本、不伤和气地解决纠纷。

做好三项联动：一、法院与行业、部门联动；二、法院与基层调解组织联动；三、法官与驻院调解员联动。

法院与行业、部门联动。针对交通事故、劳动争议、医患纠纷、土地承包等多类行业纠纷增多的实际，我院积极与劳动争议、医患纠纷等行业协会会签了文件，由法院参与业务指导，交警队、司法局、卫健局、人社局、工会等行业主管部门共同参与，形成了齐抓共管、协同配合的大调解格局。建立了日常协调工作制度，定期或不定期召开联席会议，指定审判业务骨干，定期指导行业和部门工作人员有效开展调解工作。

法院与基层调解组织联动。依托派出法庭，加强与乡、村以及社会调解组织的联系，充分发挥人民法庭联合基层组织共同化解矛盾纠纷的优势，深入农村，共同调解矛盾纠纷，上半年我院委托基层调解组织化解纠纷40余起，维护村民的切身利益，促进基层社会的和谐稳定，取得了较好的法律效果和社会效果。

法官与驻院调解员联动。区法院选聘3名诉前调解员入驻法院工作，引导鼓励当事人选择非诉讼方式解决纠纷，切实构筑诉源治理的“第一道防线”。调解员入驻后在法官的指导下开展诉前调解工作，可以及时把矛盾纠纷解决在萌芽初发状态。2022年1月1日起最高人民法院开始启用全新的“诉前调确”和“诉前调书”案号，对于诉前调解成功的案件不再使用“民初”案号，全新的“诉前调确”和“诉前调书”案件不计入万人成讼率，同时和“民初”案号具有相同的执行力和法律效力，上半年我院出具“诉前调书”455件，位列全市第一。

完善四大服务：一、智能自助服务；二、倾心便民服务；三、主动退费服务；四、集约集成服务。

智能自助服务。诉讼服务中心以数字化、网络化、信息化、智能化技术手段为支撑，建立起贯穿立案、调解、审判、全过程的诉讼服务模式。配备多功能自助立案机、智能导诉机、诉状自动生成机、自助阅卷机、自助文件收转柜等设备开启诉讼智能自助时代。

智能导诉设备。通过整合包括导诉、法院概述、寻路导航、诉讼费计算、文书服务、风险评估等全方位业务服务，依据群众需求进行诉讼指引、分流，并提供法律讲解等智能导诉服务。诉讼服务自助终端，具有自助立案、诉讼引导、案件查询、司法公开、自助缴费等综合服务功能。诉状自动生成设备，当事人可在劳动合同起诉状、道交起诉状、离婚起诉状、等众多纠纷中选择符合自己情况的案由，根据提示完成包括个人信息、诉讼请求、纠纷发生时间、地点等基本要素，便可自动生成诉状。对于在办案件，当事人可以通过身份证扫描识别，自助进行查阅并打印调取卷宗材料。智能收转柜可方便当事人来法院递交材料时，法官因外出或开庭、不能及时接待收取时，实现当事人跟法官之间不见面互递材料。

倾心便民服务。诉讼服务中心设有一名专职导诉员，为诉讼当事人提供解疑、引导、指导等服务，对老、弱、残等困难群体开设代办业务，消除他们的诉讼不便，缩小智能自助设备鸿沟。诉服大厅配备了休息排椅、卡座，提供了笔墨纸张、电脑、打印机等相关服务。在醒目位置摆放了相关诉讼指南、风险告知书、各类诉状格式、诉讼费用交纳标准、举证须知等诉讼指引资料，提供诉讼指南、诉讼问答、智能导航等自助服务。便民复印机可免费复印身份证、文件等各种材料，同时机器还配备手机充电线，可免费给群众手机提供充电。群众在即时通设备上实现自助与法官之间的便利沟通，群众扫描身份证实名认证后，选择要联系的法官，便可一键拨通工作人员的联系电话，同时还能给法官发送语音或者文字留言，留言即时发送到了法官的个人微信上，方便群众快捷高速的联系到法官。当事人来法院无论申请执行还是二次起诉，均不需要提供法院法律文书的生效证明。高标准升级当事人接待室，从原来的只有一张会议桌和几把接待椅的接待室改造成集电脑打印机、人体感应、一键报警为一体的科技化接待室。

主动退费服务。诉讼服务中心设有财务窗口， 2021年9月制定了《关于诉讼费用退还和追缴的规定》，将原有的当事人申请退费改为主动退费模式，由当事人或具有代为确认退费账户信息授权的诉讼代理人确认退费账户信息，在法律文书生效后，由承办人主动依据已确认的退费账户信息启动退费程序，退费程序全部在网上进行，当事人无需再前往法院办理退费事宜便能接收退费款项，规定实行以来已主动退费1821件共计495.11万元。

集约集成服务。通过立案大厅、网络、电话、智能终端组成的“厅网线端”一体化渠道，为当事人提供一站能够办全、一网能够办到、一次能够办好的智能化立体化诉讼服务体系 。比如， 当事人到法院办理立案时，在工作人员引导下，按照系统上提示，可以通过智能终端扫描材料上传的方式，10分钟即可完成立案。通过网上立案、诉前调解、跨域立案，真正实现了诉讼服务事项随时随地进行网上办理、掌上办理和“让数据多跑路、群众少跑腿” 的诉讼服务目标。

打造五大团队：一、登记立案团队；二、诉前调解团队；三、速裁快审团队；四、在线辅助团队；五、信访化解团队。

登记立案团队。一是严格实行立案登记制，对属于人民法院依法应当受理的案件，一律予以登记立案;对不符合立案条件的，七日之内作出不予受理或不予立案裁定，真正实现了“有案必立、有诉必理”。二是参与诉讼更加便捷。窗口人员在接待时，主动向当事人提供诉讼权利义务告知书和接收诉讼材料清单。积极推行上门立案、邮寄立案、巡回立案等，以法院多辛苦，换得百姓少跑路。三是司法工作更加透明。通过诉讼服务大厅、河北移动微法院、12368诉讼服务热线，公开登记立案范围，明确案件流转程序，按照定岗、定责、定人的要求，使每一项立案事务和每一个服务环节都有明确的办理期限和服务标准，主动接受社会监督。

诉前调解团队。诉前调解团队由调解经验丰富的三名退休法官组成，在案件进入诉讼程序之前，对相对简单的案件征得当事人同意后，以调解的形式化解矛盾纠纷。对诉前调解成功的，由诉前调解团队对接速裁快审团队，优先立案，直接为当事人进行司法确认。具有灵活简易、快捷高效、平和彻底、保障权利、节约成本的优势，为群众省去诉讼的繁琐流程，提高工作效率。

速裁快审团队。2021年底组建了两个速裁团队，2022年3月又增设了一个速裁团队，对标繁简分流实施细则，通过设置专门的程序分流员，根据案件类型、标的以及争议大小等因素确定案件审理程序，并将其分流到速裁团队和各审判团队。速裁团队坚持能调则调、当判则判、调审结合、快速解纷的原则，创新性的将诉前调解与简案速裁深度融合，促进诉调对接实质化。三个速裁团队上半年共结案1157件，占全院民事案件的三分之一，其中出具诉前调书455件，实现了我院一审同期收案增幅下降27.4%，下降幅度位居全市第一，平均用时仅11天，审理周期大幅度缩短，真正实现了简案快审，有效减轻了群众诉累，提升了司法公信力。

在线辅助团队。对于委托、鉴定、保全、送达等事务性辅助工作，实行全流程在线办理，切实为法官减负，让正义提速。例如对于送达工作，采用线下“法院专递送达”和线上“集约化送达”相结合的模式。对于县域外法律文书送达采用线上“集约送达模式”即邮政集约送达系统通过电子送达平台与法院审判系统数据相对接，异地集中打印投递送达当事人，减少司法文书材料送达的路途成本。对于县域内的文书送达，采取升级“法院专递送达”模式，最大限度融合邮政、社区村委会等社会资源，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”以最快的时间、最便捷的方式为当事人缩短诉讼时间，减轻诉讼成本。

信访化解团队。实行院领导每日轮流值班制度，值班地点为信访办。对接待案件“一办到底”。认真细致地了解信访人的诉求，对于能够当场解决的，要即时给予解决，对于不能当场给予解决的，要明确告知信访人解决的期限。信访办建立院领导信访值班台账，信访工作人员协助值班院领导做好记录， 并每月定期向信访主管领导和院主要领导汇报相关情况。坚持信访与案件质量相结合，成立信访案件评查小组，对重大疑难涉诉信访案件进行综合会诊，从源头预防、减少涉诉信访案件的出现。

在今后的工作中，我院将进一步完善一站式建设工作机制，扎实推动司法重心下移，力量下沉，积极参与“五步调解工作法”落地推广，主动融入自治德治相结合的城乡基础治理体系，形成齐抓共管、协同配合的大调解格局，发扬新时代“枫桥经验”，推动实现基层社会治理从化讼止争到少诉无讼转变。