邯郸市永年区人民法院工作报告
——2021年2月6日在邯郸市永年区
第一届人民代表大会第五次会议上
邯郸市永年区人民法院院长 王卫东
各位代表：
现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2020年主要工作
2020年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协和社会各界大力支持下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，公正高效履行审判职能，精准服务永年发展大局，各项工作取得新突破，审判质效综合指数位居全省法院前列。全年共受理案件7703件，审执结7346件，结案率为95.36%，为新时代“美丽永年、经济强区”建设提供了有力司法保障。
一、守土尽责，坚决打赢疫情防控阻击战
强化政治担当，筑牢安全防线。第一时间成立疫情防控领导小组，严密掌控机关干警和分包社区居民详细情况，扎实做好卡口值班、信息排查、消毒测温等工作，确保不出任何问题。充分发挥党员模范作用，全院缴纳特殊党费14000余元，成立的法官公寓小区党支部作为模范在全区范围推广。
妥处涉疫案件，维护防控秩序。对因疫情引发的涉企执行、合同违约、企业用工等案件，积极引导当事人调解和解、共渡难关。依法严厉打击涉疫情防控犯罪，引导社会成员增强公共意识，3件涉疫情刑事案件全部审结。被告人李某醉酒驾驶机动车堵塞小龙马村防疫检查卡口、辱骂防疫人员、砸坏防疫设施，涉嫌犯妨害公务罪、危险驾驶罪一案，引发舆情、广受关注，我院仅用10天时间结案，判决被告人李某有期徒刑一年半并处罚金5000元，有力保障了疫情防控工作顺利开展。
审判执行不停摆，公平正义不止步。对当事人众多的案件，能延期开庭、听证的尽量延期，依法必须开庭、听证的案件，严格做好疫情防控。同时，常态化实行“云”办公，广泛开展电话调解、远程立案、网上审判、智慧执行等“非接触”办案，及时化解矛盾纠纷，最大限度减少疫情影响。
二、忠诚履行审判职责，服务保障永年发展大局
坚决打击各类刑事犯罪，维护社会平安稳定。2020年，我院刑事审判工作呈现四大特点：受理案件多、涉案被告人多、新型案件多、疑难复杂案件多。全年共审结各类刑事案件617件，判处刑罚1100余人，是邯郸市审结刑事案件最多、判处被告人最多的基层法院，显著提升了群众安全感。我院受理的网络开设赌场、网络传播淫秽物品、网络传销等新型网络犯罪43件86人，涉案标的数亿元，被害人遍布全国各地，案情疑难复杂，社会危害性大，相关司法解释滞后，我们反复研究，攻坚克难，统一执法标准，均做出有力判决，被中院列为全市指导性案例。对速裁或简易程序案件，集中受理、集中开庭、集中宣判，院长带头办案，检察长出庭支持公诉，办案周期大大缩短。决战决胜“扫黑除恶”收官年，深入开展“六清”①行动，受理涉黑涉恶案件2件45人、恶势力保护伞案件3件4人全部审结，实现了案件清零目标。省扫黑办重点督办的“5.22”李飞等人涉黑案件，组织、领导者李飞数罪并罚被一审判处有期徒刑22年，剥夺政治权利两年，并处没收个人全部财产，其他被告人也被判处相应的刑罚，充分展现了我区“扫黑除恶”专项斗争的重大成果,我院被评为全市“扫黑除恶”先进集体。同时，打财断血，黑财清零，持续推进，全力铲除黑恶犯罪再犯土壤。
妥善处理民商事纠纷，护航经济社会发展。共审结各类民商事案件3453件。深入开展“三创四建”活动，能动司法，优化营商环境，保护和激发市场主体活力。建立府院联动机制，加强破产案件审理，出清僵尸企业，盘活闲置资产。成立专业金融合议庭，维护金融秩序，努力防范化解金融风险。稳妥审理教育、就业、养老、医疗、消费、婚姻家庭等涉民生案件，服务保障20项民心工程建设。深入开展虚假诉讼专项整治活动，严格规制“套路贷”、高利贷行为，维护金融市场秩序。加大调解力度，消除对抗促进和谐，共调解撤诉案件1809件，调撤率达52.56%。
强化行政审判，全力推进法治永年建设。突出重点，精准服务，监督支持行政机关依法履职，特别是针对环保、土地两项重点工作，加大对行政执法活动的支持，共办结各类行政案件83件，非诉审查、执行案件55件。推动成立永年区行政争议化解中心，为建设法治永年提供了有力支撑。
执行攻坚持续亮剑，打造诚信社会环境。执行工作中，坚持案件办理规范化、事务集约化、管理精细化，执行质效在全省位居前列，共执结各类执行案件2988件。推进执行创新，首创执行案款“一案一人一账户” ②模式，提高了案款管理效率，杜绝了廉政风险，在全省法院推广。执行指挥中心实体化运行，最大限度的利用网络采取查控、冻结、续冻、划拨、委托等执行措施，做到安全高效执行。强化执行威慑，对于符合相应条件的被执行人，一律采取限制高消费和纳入黑名单的强制措施，一律移送公安机关立案侦查。共公布失信被执行人1026人次，限制高消费1690人次，向公安机关移送拒执罪55案48人次，执行力度全省第一，有力打击了拒不执行行为人的嚣张气焰。
三、深入推进司法改革，不断提高新时代司法工作水平
推进多元解纷，加强“一站式”③建设。以多元化解、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访五大板块全方位方便群众诉讼为着力点，打造“厅网线巡” ④为一体的诉讼服务中心。实行跨域立案、网上立案、现场立案等多方式立案，满足群众不同需求。积极对接金融、交通、工会、妇联、司法局等部门，推进多元化解，成功诉前化解纠纷2747件。成立速裁团队，实行简案快审、繁案精审，办理速裁案件2617件。将评估、鉴定、保全、送达等审判辅助工作统一整合到诉讼服务中心，智能化、集约化服务再上新水平。全力化解涉诉信访工作，共办理省市区交办信访案件33件。
推进司法制约监督体系改革，让司法真正赢得群众信任。坚持依法纠错和维护裁判权威有机统一，坚持保障个人权利和维护社会关系稳定相统一，在审判监督中努力实现公正与秩序的动态平衡。压实合议庭责任，发挥院庭长职责，细化“四类案件”⑤识别监管机制，健全专业法官会议、审判委员会讨论审判监督案件机制，确保党和人民赋予的权力不被滥用。成立舆情处置专班，重视舆论反映线索，及时回应社会关切。
深化内设机构改革，构建高效运行的职能体系。推进审判体系和审判能力现代化，10个内设机构、5个派出法庭辐射全区、分工明确、运行良好。创新管理机制，实行员额法官动态管理。健全合议庭评议与办案团队、专业法官会议、审判委员会讨论的协同配合、有效衔接机制，组建常态化、专业化的案件评查专家团队，法院管理水平迈上新台阶。
四、全面从严治院，打造过硬的法院队伍
全面加强党的建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实意识形态工作责任制，全院干警进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化基层党组织建设，把支部建在庭上，把红旗插在一线，做到了无论区委中心任务还是审执工作，党员处处在、个个勇争先。
全面落实主体责任。坚持“一岗双责”、权责一致，将党风廉政建设与审执业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。开展了干部思想作风纪律大整顿、审务督察等一系列活动，加大重点岗位监管力度，营造了风清气正的工作环境。紧紧抓牢市委提级巡察宝贵契机，对发现的问题坚决整改到位，推动了干警政治素质和工作能力全面提升。
全面锤炼过硬本领。深入学习贯彻习近平总书记关于贯彻实施民法典的重要讲话精神，组织专题培训，开展模拟演练，在全院掀起学习民法典热潮。大力开展庭审评比、岗位大练兵等活动，充分利用专业法官会议等平台，加强研讨，统一共识，审判质效不断提升，形成了一审服判息诉率上升、发回重审、改判率下降的良好态势。重视理论研究，一名干警编写的案例入选《中国法院2020年度案例》，成为指导全国法院审判的经典案例。
五、自觉主动接受领导和监督，提升法院工作水平
始终坚持党对法院工作的绝对领导，重要情况及时向区委、区人大、区委政法委请示汇报，确保法院工作坚定正确的政治方向。认真执行区人大及其常委会的各项决议，积极落实区人大代表旁听评议案件庭审制度，自觉主动接受人大监督、纪检监察监督、检察监督和人民群众监督。加强人民陪审工作，人民陪审员参与陪审案件数共计665件，一审普通程序人民陪审员适用率达95.68%。同时，打造阳光法院，庭审录像率、裁判文书公开率、案件流程信息公开率均达到100%，裁判文书上网数7804件，在中国庭审公开网庭审直播数1313件，更好地满足了群众对司法的知情权、参与权、表达权、监督权。
各位代表，2020年取得的成绩，得益于区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界大力支持，得益于各位代表的关心帮助。在此，我代表区法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍存在许多不足，也面临不少困难和挑战：对照永年高质量发展的任务要求，司法服务大局的针对性和实效性还需进一步加强；以党建促队建的作用发挥还有待进一步强化；司法能力与人民群众的新需求相比仍需改进；基层基础建设水平与当前新形势、新要求相比仍有差距等等。对此，我们将直面问题，改革创新，争取支持，努力加以解决。
2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好各项工作意义尤为重大。区法院总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平法治思想，以推动高质量发展为主题，坚持服务大局、司法为民、公正司法，为我区“十四五”建设开好局提供有力司法服务。主要做好以下几个方面工作：
一是政治建设要有新局面。旗帜鲜明讲政治，把科学理论武装作为首要任务，把法院领导班子建设成为学习践行习近平法治思想的坚强集体，进一步坚定政治信仰，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚决贯彻落实区委各项决策部署。
二是服务大局要有新作为。坚决维护社会和谐稳定，推动扫黑除恶常态化，加大知识产权司法保护和破产审判力度，深化金融审判体制机制改革，强化善意文明执行理念，加强对企业及企业家合法权益保护，提升互联网法院建设水平，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为全区经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展提供优质的法治保障。
三是为民服务要有新气象。深入践行以人民为中心的发展思想，加强民法典适用及以案释法、法治宣传，让民法典真正走进人民群众心里。做好婚姻家庭、交通事故、医疗就业等涉民生案件审判执行工作，切实维护人民权益。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化涉诉信访改革，让人民群众享受智慧法院带来的“数字红利”。
四是司法改革要有新突破。全面深化司法责任制综合配套改革，常态化开展员额统筹调配、动态调整、递补和退出工作，深化民事诉讼程序繁简分流改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入推进认罪认罚从宽制度改革，使法院工作机制更加成熟定型，以改革实现更高水平的正义。
五是队伍建设要有新提升。紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求，抓实党建工作，铸牢政治忠诚之魂。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。把能力建设摆在更加突出位置，着力加强专业化能力建设。扎实开展政法队伍教育整顿，坚决打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。
各位代表，新目标开启新征程，新任务呼唤新作为。我们将在区委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠诚履职，砥砺前行，为“美丽永年、经济强区”建设做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！
相关用语说明：
①“六清”：中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新于2020年4月8日主持召开全国扫黑办第9次主任会议，提出要深入开展“六清”行动。具体是：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
②“一案一人一账户”：每一个执行案件的每一个涉案被执行人款项都有一个专门的银行账号进行管理。执行案款的接收和发放，都通过此账号进行交接转移。
③“一站式”:对起诉到法院的案件，征得群众同意后，首先采用人民调解、律师调解、行业调解等方式化解，调解不成则及时立案，及时采取保全措施、司法鉴定、评估，同时对案件进行繁简分流，对涉诉信访案件认真接待，为群众提供智能化、集约化诉讼服务，让群众在诉讼中“最多跑一次”和“零跑腿”。
④“厅网线巡”: 厅指诉讼服务大厅、网指诉讼服务网、线指12368热线、巡指巡回法庭，在诉讼服务中心为人民群众提供一站通办、一网通办、12368热线一号通办、巡回法庭一次通办的诉讼服务。
⑤“四类案件”：指最高法院规定需要强化监管的四类案件：涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件；与本院或者上级法院的判决可能发生冲突的案件；有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。