永年区人民法院工作报告

2017年2月26日在邯郸市永年区第一届人民代表大会第一次会议上

邯郸市永年区人民法院院长　王卫东

各位代表：

现在，我代表永年区人民法院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，我院在区委领导下，在区人大常委会和上级法院的监督指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心、支持下，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，依法正确履行审判职责，坚决维护社会公平正义，一年一个新台阶，五年取得大变化，法院整体工作取得可喜进步。

五年来，法院收结案件数屡创新高，五年间共受理各类案件23375件，结案23025件，分别同比上升16.6%和20.3%，总结案数在全市排名第三。审判执行工作始终保持高位运转。五年来，法院审判质效稳步提升，面对案多人少不利情况，我们直面困难，顽强拼搏，狠抓审执工作不放松，主要审判绩效指标在全市始终位列前三。每年案件结案率均在95%以上，一审案件调撤率达到65%，发还重审、改判率控制在2%的红线以下，案件平均审理天数由2012年的88天缩短至2016年的52天，简易程序适用率由2012年的60.9%上升至2016年的72.5%，法院司法公信持续向好，群众满意度显著提升。五年来，法院司法改革深入推进，实行了随机分案、专业化审理、繁简分流、轻刑快审、调解联动等改革，制约司法能力的深层次问题得到有效解决，特别是2016年圆满完成了法官员额制改革，遴选出46名首批员额法官，法官职业化、专业化、精英化迈出坚实一步。五年来，法院队伍建设成效显著，我院被最高法院授予“书香法院”殊荣，两次荣立集体三等功，刑庭、广府法庭、交通巡回法庭等多个部门被省高院荣记集体二等功，少年综合审判庭被共青团河北省委评为全省优秀青少年维权岗等。五年来，共计涌现出17个被省级以上表彰的集体和个人。

一、把握法治永年新要求，聚焦公正司法守土尽责

五年来，我们认真履行审判职责，及时稳妥化解了大量社会矛盾，努力让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义，有力地维护了全区和谐稳定大好局面。我们依法严惩刑事犯罪。严厉打击抢劫、强奸、故意伤害等危害人民群众生命财产安全犯罪，增强了群众安全感；严惩危害食品药品安全、环境污染等犯罪，回应群众及社会关切；严厉打击贪污受贿、挪用公款、滥用职权等职务犯罪，促进了我区反腐败斗争顺利开展；坚持宽严相济刑事政策，对于未成年人犯罪，初发、偶发犯罪以及因为民间纠纷而引起的轻微刑事案件，大胆适用管、缓、免等非监禁刑，减少社会对立。共审结各类刑事案件1880件，判处罪犯2387人。我们稳妥化解民商事纠纷。重点审理好人身损害赔偿、劳动争议等关系群众直接利益的案件，促进群众安居乐业；积极推进家事审判改革，对未成年人、妇女和老年人等弱势群体重点保护，弘扬传统美德；用足用活保全措施，加大调解力度，切实服务和保障民生。共审结各类民事案件15417件。我们助力法治永年建设。全面贯彻新行政诉讼法，既依法保障公民、法人和其他组织合法权益不受违法行政行为侵害，又支持行政机关依法行政。同时，加大对非诉行政行为的审查力度。共审结各类行政案件497件，裁定计划生育、水利、土地、环保等行政非诉案件1404件。我们全面向执行难宣战。大力推进执行指挥中心建设，构建信息化执行系统，加大集中执行力度、失信惩戒力度、拒执打击力度，依法严惩“老赖”，促进社会诚信。共公布失信被执行人黑名单591人次，拘留、罚款1283人次，判处拒执罪8人次。五年来，执结各类案件3827件，案件执结率、标的到位率在全省名列前茅。

二、关注发展稳定新特点，服务全区大局扎实有力

五年来，我们坚持全局思维，主动对接发展大局。一是以新思维积极服务经济发展新常态。坚持以法治手段、法治方式规范市场秩序，通过优质高效的审判活动，保障项目建设环境，促进市场繁荣，服务经济转型；严厉打击非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，保护公平交易和有序竞争；严厉打击破坏生态环境的刑事犯罪，集中宣判12起污染环境犯罪案件，促进绿色发展；对有发展潜力企业谨慎使用保全和执行措施，帮助企业恢复活力、壮大规模。二是以新举措积极满足群众诉讼新期待。着力深化便民举措，建成高标准诉讼服务中心，推进案件繁简分流和小额速裁，切实提高群众获得感；严格落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理，使“立案难”问题基本得到解决；加大专业化审理力度，交通事故纠纷实行“一条龙”服务，五年来办结交通事故纠纷2189件，无一上访，并且90%以上自动履行；坚持以调解化心结，大力开展司法救助，充分利用“一乡一庭”服务基层，群众满意度不断提升，省委办公厅内刊专门进行了经验刊发。三是以新手段积极回应信访工作新形势。积极参与我区信访法庭建设，当好区委、政府解决信访问题参谋助手，五年来，助力化解信访问题270件；对涉访犯罪绝不手软，与公安、检察等部门密切配合，维护全区正常信访秩序，为永年“三无”创建做出了较大贡献。

三、担当法院建设新使命，立足创新发展开拓进取

五年来，我们坚持以建立科学规范高效的管理体系为目标，不断加强法院自身建设，管理水平明显提升。一是深化司法公开，擦亮阳光审判永年品牌。建成16个数字审判庭并全部实现逢庭必录，全力打造开放、动态、透明、便民的阳光法院，确保正义以看得见的形式实现。在审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台上公布案件信息，其中直播庭审1930件，公开裁判文书11217份，数量双双位居全市法院第一。官方网站、微博和微信及时发布审判信息和司法动态，开展“司法公开宣传周”等活动，邀请各界人士参观法院，旁听庭审，增进了法院亲和力和透明度。二是完善工作机制，建立优质办案永年模式。实行“周研究、月调度、季摸排、半年一述职”四层节点督导，狠抓均衡结案。建立了分类考核、基础达标、优秀评比的考核新机制，创先争优风气浓郁。我院先进的审判管理经验被市中院在全市法院推广。三是加强信息化建设，凸显智慧法院永年效应。推动信息化建设转型升级，建成全市先进的大数据处理网络中心，充分运用协同办公系统、通达海办案系统、致信通讯软件等信息化手段，加快审判数据资源的贯通与融合，促进了审判体系和审判能力现代化，基本实现无纸化办公。

四、开创队伍建设新局面，推进从严治院强基固本

五年来，我们高度重视队伍建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。一是抓活动引领。认真开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动、“两学一做”学习教育等工作，教育干警牢固树立“四个意识”，工作作风得到进一步改进。二是抓能力提升。注重业务培训，大力开展裁判文书评比、庭审观摩、岗位大练兵、法官论坛等活动，培养了干警公正高效司法能力。三是抓文化润泽。凝成了“守纪律、讲规矩；勇担当、争一流；勤学习、提素质；重和谐、善团结”的24字永年法院精神，建成五大主题审判区环境文化，确定了院徽和院训，开展了法官宣誓等一系列积极向上的文化活动，全院干警乐观上进、踏实肯干，被省高院评为全省法院系统文化建设示范单位，是邯郸市唯一获此殊荣的法院。四是抓廉洁建设。狠抓“两个责任”落实，认真贯彻中央“八项规定”等廉政制度；建成廉政教育基地，开展反腐警示教育和先进事迹教育，夯实了干警思想道德基础；扎实开展正风肃纪活动，强化审务督察，对立案、财产保全、强制执行、拍卖鉴定等重要岗位和环节加强监管，确保干警坚守廉政底线。

五、推动联络工作新发展，自觉接受监督闻过则改

五年来，我们严格贯彻人大常委会监督法，自觉主动接受区人大及其常委会、人大代表的监督。始终把拥护人大监督作为立院之本，坚持主动报告工作，做到全面工作定期汇报，重要工作及时汇报，认真办理人大代表、政协委员建议和提案，做到了接受监督规范化、经常化。始终把自觉接受监督作为正院之鉴，进一步加强与人大代表联络沟通，邀请人大代表、政协委员等各界人士参加座谈、旁听庭审，听取意见建议，积极整改落实，有力改进了法院工作。始终把诚恳借助监督作为兴院之策，不断创新联络工作机制，在区人大常委会的大力支持下，全面完成人民陪审员“倍增计划”，提高了案件陪审率，此外还邀请人民陪审员参与案件调解，有力地促进了司法公开公正。

各位代表，过去五年，区法院攻坚克难、砥砺前行，各项工作均取得历史最好成绩，这是区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表全院干警向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，法院工作还存在一些问题和不足：一是服务大局的水平、办案质量和效率还有进一步提升的空间；二是司法能力、便民举措与人民群众期望还有一定差距；三是案件数量持续快速增长，案多人少矛盾更加突出，人员配备、物质装备、经费保障还不相适应。我们将采取有力措施，努力加以克服。

今后工作思路及2017年工作安排

在今后的工作中，区法院的总体思路是：以习近平总书记系列重要讲话为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握撤县设区新机遇，在新一届区委的坚强领导下，依法履行审判职责，全面推进司法改革，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业，打造过硬法院队伍，为建设美丽永年、经济强区提供更加优质的司法保障。2017年重点开展好以下几项工作：

一是充分发挥审判职能，在提升司法水平上实现更大作为。突出抓好审判主业，严抓均衡结案。进一步推进案件繁简分流，简案快审，繁案精审，提高“司法生产力”。坚决打赢“用两年时间基本解决执行难”这场硬仗，提升执行工作水平。深入推进信息化建设，促进审判体系和审判能力现代化。

二是围绕中心服务大局，在促进永年发展上实现更大成就。适应把握引领经济发展新常态，将审判工作全面融入都市发展格局，围绕“1368”工作计划和“2826”重点工程，积极加强司法应对，高质量完成区委部署的各项任务目标。坚持惩治违法犯罪与规范市场行为并重，采取强制措施与挽救具有发展前景的困难企业并重，助力经济转型升级。

三是全面深化司法改革，在提高司法公信上实现更大突破。推进以司法责任制为核心的改革举措，开展内设机构改革试点工作，完善法官员额制等基础性改革的配套制度，探索建立“有进有出”、“能上能下”的员额常态化动态调控机制，最大限度激发改革内生动力，保证审判业务高效推进。

四是完善便民利民举措，在落实司法为民上实现更大建树。加强涉民生案件审判工作，优先审理好拖欠农民工工资等案件，加强对弱势群体合法权益的司法保护。创新便民利民机制，加快诉讼服务中心转型升级，推进司法救助与法律救助、社会救助有机衔接，依法保障弱势群体合法权益。

五是从严治院彰显特色，在法院队伍建设上实现更大进步。自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保各项工作科学健康发展。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，不断提升法院凝聚力和战斗力。推进法院队伍规范化、专业化、职业化建设，提升庭审驾驭、文书制作、理论调研“三大能力”。坚持从严教育、从严管理、从严监督，强化执纪监督问责力度，确保法官清廉、法院清正、司法清明，努力打造一支忠诚干净担当的法院队伍。

各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是我们不懈奋斗的目标！我们将认真贯彻落实本次大会决议，强化法院担当，开拓进取，奋勇拼搏，为建设美丽永年、经济强区做出新的更大的贡献！