永年县人民法院工作报告

2011年1月12日在永年县第十三届人民代表大会第五次会议上

永年县人民法院院长  李  滨

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2010年，在县委正确领导和上级法院的指导下，县法院认真贯彻落实县人大十三届四次会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县“融入都市格局，发展城区经济”工作主题和三项重点工作，坚持为大局服务、为人民司法，持续加强思想作风、能力水平、制度保障“三大建设”，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。

一、树立能动司法观念，以服务大局为首要任务，在促进永年发展中谱写新篇章

我们始终把服务党委政府工作大局作为法院工作的首要任务，密切关注我县经济社会发展变化，主动对接全县中心工作，坚持能动司法保增长。

——为“三年大变样”工作做贡献。2010年是“三年大变样”的决战之年，县法院紧紧围绕县委、县政府任务目标要求，实施“345”工程，强化把服务“三年大变样”作为法院工作的重要着力点、开展各项工作的主脉络和检验工作成效的重要标准等三个观念，以讲政治、讲为民、讲效率、讲奉献等“四讲”高度，采取深抓思想稳控、开展法律服务、加强实战练兵、助力企业发展、改善法院形象等五项举措，为“三年大变样”做出了积极贡献。在拆违拆迁和太极峰会工作中，圆满完成任务，被县委、县政府评为突出贡献单位和太极峰会安保突出贡献单位，有9人次被评为先进个人。按照全县总体要求，我们投资近200万元，对审判综合大楼进行了整体改造、装修和亮化、美化，外观面貌焕然一新，功能更加完善。我院夜景亮化节点已成为迎宾大街上一道亮丽的风景。

——为企业项目建设服务。围绕全县重点企业、重点项目建设，延伸审判职能，开展“进企业、助项目”活动，走访调研了一大批重点企业，商讨切实有效的服务措施，加深了法院和企业之间沟通联系，丰富了法院服务企业和项目举措。一年来，共审结商事纠纷案件232件，特别是为17个重点企业、重点项目提供了强有力的法律服务和司法保障，审执标的2亿多元，为企业挽回直接经济损失3千多万元。服务思想的创新、服务企业的实绩受到企业好评。

——为环境保护竭智尽力。环境保护是我国的一项基本国策，我们积极投入到环境保护工作中，主动开展法律宣传、法律服务、法律支撑和司法保障，全县人民环保意识日益增强。我们教育干警“不以善小而不为”，从节约每一度电、每一滴水做起，实施精细化管理，节电、节水效果显著；加大资金投入，铺设了局域网，实现了无纸化办公；还对采暖锅炉进行了更新改造，将煤炭采暖炉改为天然气采暖炉，为节能减排、空气环境改善尽了绵薄之力。

二、充分发挥审执职能，以司法为民为根本宗旨，在维护社会稳定、化解社会矛盾中有新作为

2010年，我院新受理各类案件4489件，比2009年增加了1037件，增加了30%；审执结案件4490件，比2009年增加了1040件，增加了30%。

——立足审执工作保稳定。在刑事审判方面，积极推进量刑规范化试点改革，加大刑事附带民事部分调解力度，调解率达到94.5%，积极贯彻宽严相济政策，最大程度减少社会对抗，取得较好成效。在民事审判方面，突出适用简易程序，缩短办案周期，坚持优先调解，民事一审调撤率达到92.56%。在行政审判方面，创新“提高业务水平、开展技能交流、建立信任平台、扩大协调机制、和谐多措并举”三十字方针，加大非诉执行化解力度，协调双方和解，促进行政机关依法行政。在执行工作方面，认真研究制定了《执行工作机制体制改革意见》，对原有的执行体系模式进行了改革，对执行队伍进行了充实调整，执结率得到明显提高，执行期限明显缩短。由于近年来我院坚持不懈地清理执行积案，取得良好效果，2010年被省高院评为清积工作先进法院。

——注力民生工作助稳定。我们积极转变工作思路，由单纯办案向关心当事人生产生活转变，努力提高人民群众的安全幸福指数。利用传统节日，开展走访慰问困难群众活动，增强群众观念。对有困难的诉讼当事人，除减缓免诉讼费、保证打得起官司外，提供力所能及的经济帮扶，一方面广大干警捐款捐物资助特困家庭当事人，另一方面协调有关部门一同为弱势群体中的特殊案件当事人解决实际困难。制定便民措施服务群众诉讼，完善服务大厅功能，实行导诉制度，提供咨询、立案、信访、安检等一站式服务；加强硬件配套建设，方便当事人好停车、能休息，让当事人时时、处处体会到法院司法为民、便民、利民的理念和人文关怀举措的温暖。针对我县交通事故类案件增多的实际，在全市率先成立了交通巡回法庭，促进了此类案件快审快结，受到社会各界好评。

——化解信访难题促稳定。我们根据信访工作特点，创新思维、标本兼治，高度重视初信初访工作，院领导班子成员定期接访、约访、下访，有效化解信访问题。同时，加强同省市县三级接访服务中心及案件评查组的联系、协调、沟通。深入开展信访案件苗头排查，建立诉前劝导机制，完善责任追究机制，下大力做信访人息诉罢访工作，省市县接访中心录入交办的信访案件全部化解。《河北法制报》头版刊登了我们化解信访案件的做法，并得到市中院和省高院的认可，以信息简报形式进行推广。

三、全面深化质量管理，以推动科学发展为目标，在健全现代管理体制机制上谋突破

我们深入开展“全面深化管理年”活动，主动对接新的审判考核体系，探索实施了一系列体制机制上的新举措，实现了“强作风、提效率、上水平”的管理目标。

——实施审判信息化管理。推进信息化建设，投资安装法院综合信息管理系统，实现了案件流程动态管理、司法档案管理、案件评估评查、审判业绩考核考评等管理的网络化、数字化和智能化，由传统管理向科技式管理的转化，提高了办案效率。

——实施案件质量评查管理。每季度对全院所有审执案件进行评查，对评查中发现问题的案件公开通报，对验收归档案件实行以案定补，既调动了法官办案积极性，又强化了法官办案责任心和执行力。

——大力度加强司法安全管理。法院安保形势日趋严峻，我院审时度势，通过“三个加强”，使工作环境更为安全、舒适、合理。一是加强安全教育和检查。从安身立命观念教育到制定安全保障措施，全面加强干警的防范意识和自我保护能力，加大安检力度。二是加强硬件建设。投资40万元升级安全保卫设施，在审判楼大厅设置安检门，安装监控系统和面部识别系统，成为我市首个安装该系统的法院。三是加强科学改造。对审判大楼进行了整体改造，实行审判区、接待区与办公区三区隔离，办公、办案区划结构更为合理；对羁押室进行了改造，彰显人性关怀。

——开展裁判文书上网工作。按照试点要求，共有40件判决书在网上公开，增强了办案人员的责任意识,促进了司法公开透明。裁判文书上网和试行法官助理等试点工作受到省市法院肯定，被省高院评为审判质量管理先进法院，《河北法制报》头版刊登了我们的试点做法。

四、突出队伍建设特色，以树正行为规范为重点，在提高素质和办案能力上创先争优

我们始终坚持“人才强院”战略，认真贯彻落实修订后的《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》，大力开展创先争优，全方位提升法院队伍的整体素质和司法能力，为法院科学发展提供了有力的智力支持和人才保障。

——抓行为规范提高办案水平。一年来，我们进行了12次主题鲜明的集中学习，以学习熏陶干警思想，广大干警思想更为成熟，办事更为果敢；对工作状态从正反两方面进行通报引导，促进了作风转变，办案效率得到提升，执行积案、诉讼存案大量化解，法院内部营造出干事、谋事、成事的浓厚工作氛围；有针对性地加强教育培训，干警调解、化访、执行、驾驭庭审能力进一步提高，涌现出一批省市级办案能手、调解能手和和谐卫士。

——抓文化强院增强职业操守。我们通过开展各类文体活动和丰富的节日活动，大力倡树邯郸新时期人文精神，增强了干警职业操守和奉献热情，凸显了人文法院新风尚。通过开通拥有一级域名的网站，设立荣誉室、健身室、阅览室，开辟文化长廊，组建太极拳队等形式，夯实和谐法院、人文法院基础。我院被省高院评为全省法院文化建设示范单位，成为全省法院系统首批获此殊荣的单位，也是全市法院中唯一被评选上的人民法院，为我县争了光、添了彩。

——抓廉政工作永葆队伍纯洁。纪检部门充分发挥廉政监督员作用，实时掌握干警思想动态；到各庭明察暗访，认真纠正审判执行工作中的不正之风；参加各庭民主生活会，听取干警意见和建议并进行整改，形成了健全的自律机制、惩戒机制和防范机制。全体干警洁身自好，全年未发生任何违反“五个严禁”及廉政法律法规的现象，继续保持了廉政建设“零”违纪的好成绩。有14名干部通过竞争走上中层领导岗位，大大激发了广大干警干事创业的热情，全院干警戮力进取、拼搏上进，展示出优良的精神风貌。临名关法庭被最高法院、共青团中央授予全国“青年文明号”。

五、主动接受各界监督，以体现司法权人民性为原则，在保障司法公开透明中求实效

司法权接受监督是国家权力属于人民的本质要求与体现。我们坚持以实干精神进行谋划、以实事实办进行推进、以实效成绩进行检验，主动接受人大、政协和社会各界监督。

我们认真贯彻《监督法》，按照“四不”原则，即联系人大代表不懈怠、办理人大代表交办事项不拖延、向人大代表汇报工作不搞形式、接待人大代表视察来访不走过场，充分发挥人大及其常委会的监督对推进法院工作的重要作用，认真办理代表建议、批评和意见。进一步加强走访各级人大代表和各界人士，去年院领导班子成员走访了我县各级人大代表65人次，不断加深沟通与互动，听取意见和建议，努力改进工作。重视、欢迎媒体的监督和支持，真实反映人民法院工作动态和举措，多渠道反映人民群众法律生活中遇到的常见问题和解决方案。努力推行以审判公开为核心的司法公开，以公开促公正，确保案件当事人的知情权和依法对司法程序的监督。落实人民陪审员制度，扩大司法民主，人大常委会从新任命了人民陪审员50名，新一届的陪审员积极参与审判，陪审率大幅提高。

“汗水耕耘收获，辛勤孕育甘甜”。这些成绩的取得，饱含着全体干警辛勤的汗水，更凝聚着党委的坚强领导、人大的有力监督、政府的鼎力支持、政协和社会各界的关怀厚爱。同时，我们也清醒的认识到，我院工作还存在一些不足之处，工作作风还需进一步改善，司法能力还需进一步增强。我们将更新观念，迎接挑战，不断改进各项工作，以满足人民群众不断增长的司法新需求。

2011年是“十二五”的开局之年，做好法院各项工作意义重大。我院的工作思路是：以科学发展观为统领，坚持“三个至上”指导思想，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和本次大会精神，坚持服务大局和为民司法，狠抓队伍建设和管理创新，努力实现人民法院工作的新发展。

一是进一步增强大局意识，突出一个“深”字，深入对接党委、政府中心工作，深化服务举措，积极应对全县经济社会建设中出现的新情况、新问题，为保增长、扩内需、调结构、惠民生创造良好法治环境，为打造繁荣永年、宜居永年服务。

二是进一步立足审执工作，突出一个“稳”字，加大对犯罪打击力度，在量刑规范化工作中深入探索，积累有益经验，推进平安建设，加强多元化矛盾纠纷解决机制建设，不断提高调解工作水平，促进社会和谐发展，提升人民群众的安全感、幸福感。

三是进一步深化队伍建设，突出一个“塑”字，继续抓好思想政治、领导班子、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设，抓好特色文化、职业道德和行为规范建设，加大教育培训力度，塑造党委政府称赞、人民群众满意、业务素质过硬、文化修养较高的优秀法官队伍。

四是进一步健全科学管理，突出一个“新”字，坚持以改革创新为动力，紧紧围绕最高院制定的26项质量评估指标，以提高均衡结案水平为龙头，进一步完善审判执行工作绩效考核机制、质量评查机制、动态分析机制、奖惩落实机制，促进审执工作公正公开、提效率上水平，努力适应时代新要求，满足群众新期待。

“江海横流显本色，人间正道是沧桑”。刚刚过去的一年，是有作为的一年。展望新的一年，全县新一轮发展形势令人欣喜、催人奋进。面对未来，我们信心满怀，我们将以优质高效的法律服务积极融入到永年大建设、大发展之中，为我县开创科学发展新局面作出新的更大贡献！